“险”而易见｜建设工程保证保险全解读

       建设工程保证保险，是在工程建设中由保险公司提供的一种工程担保方式，可以涵盖建设工程招标投标、合同履约、农民工工资支付、工程款支付、质量保修等各个阶段和环节。

       在建设工程领域采用保险机制， 是***的通行做法。将工程保证保险保单正式纳入保函体系，可视为我国工程担保制度在***化上迈出的一大步——自上世纪末在建筑领域引入工程担保制度后，我国也逐渐在制度实施层面看齐了***。如今，在美国、加拿大、丹麦、意大利、英国、爱尔兰以及韩国等***，工程保证保险皆占据了本国担保市场的半数以上。

       2018年7月2日，中华人民共和国住房和城乡建设部在《关于加快推进实施工程担保制度的指导 意见（征求意见稿）》中明确了工程保险保证的地位：建设工程保证保险和现金保证金、银行保函具有同等效力。

      当前，我国各地政府也正大力推进工程保证保险的落地与实施。从2014年6月，在温州试点创新工程履约保证保险，接着在2015年，安徽、云南与浙江宁波都已就工程保证保险发布了工作通知 ；2016年，上海、浙江也加入了工程综合保险的工作行列；截至2018年6月，***31个省、直辖市、自治区，已经有17个明确发文，进一步落实了建设工程保证保险的法律意义。

（1）.《***关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）

（2）.《***办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕 49号） （3）.《***办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

（1）.《住房城乡建设部 财政部关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作 的通知》（建质〔2016〕149号）

（2）.《住房城乡建设部关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》（建质 〔2017〕169号）

（3）.住房城乡建设部办公厅征求《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征 求意见稿）》意见的函（建办市函〔2018〕339号）

      截至2018年6月，明确发文推行建设工程保证保险政策的省级区域共计17个。

      中华人民共和国住房和城乡建设部《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》指出，到2020年， 要将各类保证金的保函替代率提升30%。

      从以上政策文件统计数据可以看出，***、住建部等***级别指导文件已下发两年，在这两年里，有17个省级区域在房屋建筑和市政基础设施建设等领域开展了建设工程保证保险试点工作。其余34个省级行政区域除港澳台外的14个省份，预估两年内会全部发文推行建设工程保证保险；***300多个地级市预估两年内有一半会发文推行建设工程保证保险。 已出台或即将出台的政策文件内容***为通过推行建设工程保证保险，实现建筑企业减负、防范风险、加强监管，达到建设工程全过程正常履约的目的，进而促进建筑业的健康发展。

      在建筑业发展的大背景下，建筑企业数量的增多以及建设合同数额的增多，也必将为工程担保开辟出更大的市场。据住建部发布的近几年建筑业发展统计分析数据显示，2014年至2018年6月，***建筑企业个数平稳维持在 8万个以上，建筑业签定合同总额稳中有升，预计2018年***建筑企业个数突破90000家，建筑业签订合同总额突破50万亿元。预计2019年***建设工程保险保费可以开拓的市场空间为500~***0亿元。

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常州金诚工程担保有限公司

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